多年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）多措并舉，以交通促扶貧、謀發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，有效支持了一大批農(nóng)村路網(wǎng)項目，發(fā)揮了“當(dāng)先導(dǎo)、補短板、逆周期”的托舉作用。
業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展
農(nóng)發(fā)行響應(yīng)國家號召，創(chuàng)新方法，對災(zāi)毀道路提供應(yīng)急貸款，支持災(zāi)區(qū)重建。
在山東省青州市，2018年的一場特大暴雨天氣給當(dāng)?shù)卦斐奢^大損失，沖毀道路、橋梁共計263處，道路設(shè)施受損嚴(yán)重，青州市政府急需信貸資金支持災(zāi)后重建和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
農(nóng)發(fā)行立即行動，全力支持受災(zāi)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，農(nóng)村公路多為三、四級公路，屬于非收費公路，除道路廣告收入和冠名收入外，公路自身無法產(chǎn)生經(jīng)營收入，具有較強的公益屬性。
如何在項目貸款市場化的背景下，既保證為項目提供金融服務(wù)，又確保有穩(wěn)定的還款來源，成為農(nóng)村交通信貸業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。
為破解這個難題，農(nóng)發(fā)行山東省分行與青州市政府溝通，深挖區(qū)域資源，提出了“公路+鄉(xiāng)村游”模式，引導(dǎo)項目受益方反哺到項目上，使項目符合該行信貸條件，開辟出一條支持民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的新途徑。
記者了解到，該項目是對前史路等11條道路在原有道路紅線基礎(chǔ)上完成提升改造工程、防護加固帶工程和排水工程。項目總投資9.18億元，其中資本金3.18億元，占項目總投資34.65%。申請農(nóng)發(fā)行山東省分行中長期貸款6億元，占項目總投資65.35%。該項目于2019年3月經(jīng)山東省分行審批通過，審批金額6億元，期限12年。
談起該項目，農(nóng)發(fā)行山東省分行相關(guān)負責(zé)人表示，該行按照“四個轉(zhuǎn)向”的要求，在思想觀念上取得突破。狠抓創(chuàng)新發(fā)展，從追求速度規(guī)模的外延式增長轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益的高質(zhì)量發(fā)展，從過度依賴財政資金的放貸模式轉(zhuǎn)向注重項目現(xiàn)金流和企業(yè)綜合收益的運營模式，從簡單復(fù)制操作的粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)厚植優(yōu)勢的集約化管理，從較多學(xué)習(xí)模仿的跟隨者轉(zhuǎn)向強化自主創(chuàng)新的引領(lǐng)者。
同時，該分行開拓思維，深挖區(qū)域性資源，在民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目鏈條上下功夫，引導(dǎo)民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目受益方反哺民生惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
“該項目的實施對在水災(zāi)中損毀的道路進行提升改造，為災(zāi)區(qū)人民出行提供了保障，進一步提升區(qū)域居民生活質(zhì)量，有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展，也體現(xiàn)了農(nóng)發(fā)行的政治擔(dān)當(dāng)，意義重大?！鄙鲜鲛r(nóng)發(fā)行山東省分行相關(guān)負責(zé)人表示。
這只是農(nóng)發(fā)行支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一個縮影。
數(shù)據(jù)顯示,自2007年農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村路網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)以來，累計投放農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)貸款超過7270億元，支持新建、改建“四好農(nóng)村路”79.1萬公里?！笆濉币詠?，該行累計投放農(nóng)村路網(wǎng)扶貧貸款1627.64億元，約占同期農(nóng)村路網(wǎng)貸款投放總量的45%。
政治站位不斷提高
鄉(xiāng)村振興路先行。農(nóng)發(fā)行深入貫徹中央關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的有關(guān)精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。
據(jù)記者了解，今年以來，農(nóng)發(fā)行根據(jù)中央一號文件有關(guān)要求，把信貸支持農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)擺在突出位置，全力做好相關(guān)工作。
農(nóng)發(fā)行緊緊圍繞國家“雙百工程”和《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃(2018～2020)》，以國定貧困縣、深度貧困縣、“三區(qū)三州”、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為重點，支持農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)扶貧項目。
同時，農(nóng)發(fā)行貫徹“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠”的信貸政策，根據(jù)農(nóng)村路網(wǎng)項目特點及運作規(guī)律，不斷進行調(diào)整和優(yōu)化?！敖衲暄胄袃纱握{(diào)降再貸款再貼現(xiàn)利率，利率優(yōu)惠傳導(dǎo)效率不斷增強，我行PSL資金、疫情防控專項再貸款資金、支農(nóng)再貸款專用額度資金利率也較年初下降，用足讓利空間，支持直達實體經(jīng)濟的定向信貸投放，發(fā)揮政策性銀行引領(lǐng)帶動作用?！鞭r(nóng)發(fā)行相關(guān)負責(zé)人表示。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，農(nóng)發(fā)行克服疫情帶來的不利影響，農(nóng)村路網(wǎng)貸款仍保持穩(wěn)步增長，當(dāng)年累計投放415.62億元，其中扶貧貸款投放101.74億元，實現(xiàn)了農(nóng)村路網(wǎng)貸款高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，為落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)奠定了基礎(chǔ)。
多種舉措不斷跟進
農(nóng)村路網(wǎng)項目公益性強，普遍缺少合適的社會資本和有效的現(xiàn)金流，農(nóng)發(fā)行積極研究總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，持續(xù)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
農(nóng)發(fā)行一方面深入研究“公益性項目市場化運作”路徑，重點解決農(nóng)村路網(wǎng)項目還款來源等系列問題，對我國交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)政策及融資情況進行分析，優(yōu)化貸款投向。
另一方面，依托國家政策規(guī)劃和省份試點工作加強業(yè)務(wù)調(diào)研，積極探索支持農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的新模式新方法。“特別是根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的資金來源和實際需求情況，創(chuàng)新支持具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，并精選創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成功的優(yōu)質(zhì)項目案例，對其成功經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，以發(fā)文等形式進行全行推廣?！鄙鲜鲛r(nóng)發(fā)行相關(guān)負責(zé)人表示。
同時，農(nóng)發(fā)行堅持以客戶為中心，完善服務(wù)機制。農(nóng)村路網(wǎng)信貸業(yè)務(wù)始終貫徹落實以客戶為中心的服務(wù)理念，堅持行業(yè)和企業(yè)共同培育的基本策略。
一方面，農(nóng)發(fā)行主動向交通運輸部溝通咨詢本年度交通運輸重點項目和交通扶貧重點任務(wù)，與各省交通廳聯(lián)系做好重點項目的對接工作。另一方面，扎實推進“重點客戶工程”，加強與行業(yè)央企和大型國企的對接，通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立溝通機制等，為客戶提供政策咨詢和融資融智服務(wù)，為分支行找準(zhǔn)重點營銷客戶。同時，做好集團客戶認定，以點帶面，向優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求更多合作。
此外，農(nóng)發(fā)行還有序開展項目庫建設(shè)及動態(tài)調(diào)整，通過儲備項目入庫工作，及時掌握項目營銷情況，響應(yīng)企業(yè)需求，提供差異化融資方案。（孫金霞，《農(nóng)村金融時報》A2版）
