中央金融工作會(huì)議要求改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，讓那些兼具安全性、收益性、流動(dòng)性的金融產(chǎn)品走進(jìn)尋常百姓家。柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)是銀行間債券市場(chǎng)向零售金融和普惠金融的延伸，農(nóng)發(fā)行通過持續(xù)供給柜臺(tái)債券、創(chuàng)新發(fā)行“主題+”“綠色+”柜臺(tái)債、強(qiáng)化與農(nóng)發(fā)行柜臺(tái)債券承辦銀行（以下簡(jiǎn)稱承辦銀行）的協(xié)同配合等舉措，為社會(huì)公眾提供了普惠性金融產(chǎn)品。

持續(xù)供給農(nóng)發(fā)行柜臺(tái)債券，滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求。2017年，農(nóng)發(fā)行開啟全部存量債券在商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)二級(jí)交易；2021年，開啟柜臺(tái)債券一級(jí)發(fā)行；2023年，在人民銀行指導(dǎo)下面向中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)行1年期柜臺(tái)債券10億元，為中小金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用支農(nóng)、支小再貸款提供了合格質(zhì)押品。截至2024年一季度末，發(fā)行柜臺(tái)債券42期共計(jì)224.3億元，期限覆蓋1、2、3、5年期。

創(chuàng)新發(fā)行“主題+”“綠色+”柜臺(tái)債，引導(dǎo)資金回流“三農(nóng)”領(lǐng)域。農(nóng)發(fā)行通過發(fā)行柜臺(tái)債券，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債貫穿匹配，既在負(fù)債端向居民提供了多元化投資產(chǎn)品，又在資產(chǎn)端引導(dǎo)所募集資金回流“三農(nóng)”領(lǐng)域。2021年以來，農(nóng)發(fā)行在柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行了支持重大水利工程、縣城補(bǔ)短板、黃河流域生態(tài)保護(hù)、甘肅地區(qū)玉米制種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)地和種業(yè)、糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等主題債券，支持甘肅地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物多樣性保護(hù)等主題綠色債券，并在發(fā)行文件中明確資金用途。

強(qiáng)化與承辦銀行的協(xié)同配合，提升農(nóng)發(fā)行柜臺(tái)債券可得性與覆蓋面。農(nóng)發(fā)行協(xié)同承辦銀行向投資者提供了門檻低、多元化、可連續(xù)交易的購(gòu)買渠道，農(nóng)發(fā)柜臺(tái)債券100元（面值）起購(gòu)，投資者可通過承辦銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)銀、手機(jī)APP等多渠道購(gòu)買，還有部分承辦銀行提供交易期內(nèi)全天24小時(shí)買賣的服務(wù)，提升了交易效率和便利程度。農(nóng)發(fā)行通過改進(jìn)承銷團(tuán)組建策略，引導(dǎo)承辦銀行下沉服務(wù)重心，加大向個(gè)人和企業(yè)投資者銷售的力度，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面。

下一步，農(nóng)發(fā)行將按照中央金融工作會(huì)議有關(guān)要求，踐行普惠金融理念，優(yōu)化柜臺(tái)債券發(fā)行策略，強(qiáng)化與各承辦銀行的協(xié)同配合，提升農(nóng)發(fā)行柜臺(tái)債券的可得性與覆蓋面，繼續(xù)為居民提供多元化投資渠道。